2019年底，中央經濟工作會議提出“加強城市更新和存量住房改造提升”。2020年，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施城市更新行動。“實施城市更新行動”首次寫入我國五年規劃，其重要性提到了前所未有的高度。2021年，城市更新首次被寫入政府工作報告，住建部在21個市（區）開展第一批城市更新試點工作。2022年，從中央到各地城市更新政策密集發布，不斷為城市更新的開展構建良好的政策環境。2023年，從全國到各地的城市更新政策數量達到近幾年高峰，推動我國城市更新更高質量發展。

　　2024年，從中央到省級再到地級市城市更新政策持續發布，規模仍保持近幾年高位水平，推動我國城市更新政策體系不斷完善。本報告系統梳理2024年初以來中央及地方出臺的城市更新相關政策，總結中央層面及地方層面城市更新政策特點，并對重點城市重點政策進行解讀，通過政策方向挖掘未來城市更新業務機遇，為相關主體參與城市更新業務提供參考。

　　2024年度城市更新整體政策特征分析

　　（一）全國層面城市更新相關表態/政策形勢

　　2024年初以來，全國層面的城市更新相關表態/政策規模維持2019年以來的較高水平。主要呈現五個方面的特征。第一，城市更新穩投資、擴內需層面的重要性進一步提升。2024年全年歷次重要會議對加大實施城市更新力度均有提及，特別是11月份住建部、財政部聯合印發通知部署各地進一步做好城中村改造工作，將城中村改造作為城市更新的重要內容有力有序有效推進，12月份的中央經濟工作會議進一步提到要大力實施城市更新。第二，規劃及土地端政策發力明顯。相關部門更加重視強化規劃統籌，明確城市更新的規劃導向，年內出臺了《國土空間城市更新規劃編制指南》《城中村改造國土空間規劃政策指引》等系列文件。第三，重視可復制經驗及做法的宣傳推廣。2024年相關部門出臺了包括《住房城鄉建設部辦公廳關于印發城市更新典型案例（第一批）的通知》《關于開展城市更新示范工作的通知》《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單（第一批）》《低效用地再開發試點第一批典型案例》《實施城市更新行動可復制經驗做法清單（第三批）》等文件。第四，中央財政對重點地區、重點領域城市更新項目的支持力度明顯增強。從對示范城市的獎補政策以及近期數次會議傳遞的基調來看，下階段財政部針對地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性等領域的支持保障力度將進一步增強。第五，實施城市更新行動過程中與階段性的房地產去庫存任務實現更好協同。例如，住建部提出通過貨幣化安置等方式新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，將城中村改造范圍擴大至近300個地級及以上城市等政策。

圖：近年來全國層面城市更新政策/表態數量

　　資料來源：中指研究院綜合整理

表：2024年初以來全國層面城市更新相關政策/表態

　　資料來源：中指研究院綜合整理

　　（二）地方層面城市更新政策出臺形勢

　　根據中指研究院的監測，近幾年城市更新政策出臺的數量均較多。從各市政策數量變化情況來看，2021、2022、2023年是各地城市更新政策出臺的高峰期，年度出臺的市級政策數量均在130項左右。2024年，超9個省出臺了超過15條政策，超18個地級及以上城市出臺了49條市級城市更新政策，處于政策出臺平穩期。據不完全統計，自2020年以來，各地級以上城市出臺的城市更新政策數量近600項，其中2021、2022、2023年均為政策高峰期，2024年各地政策數量明顯下降，但個別城市政策數量增長明顯。整體來看，2024年各地的城市更新政策更加注重政府統籌規劃、試點地區示范引領，各地方因地制宜，出臺更具可落地的精細化政策。具體呈現五個方面的特點。

　　第一，城中村改造政策占比明顯增加。上海、廣州、深圳、中山、東莞、福州、廈門、天津、長沙、煙臺等地從整體的實施意見、資金管理、專項規劃、房票安置、土地管理、項目認定、規劃編制、專項借款管理等不同方面出臺相關的城中村改造政策。

　　第二，北京、上海兩個一線城市城市更新政策加速完善。特別是北京，2024年密集出臺城市更新政策，為近年來高峰。根據北京市規自委、住建委等部門相關負責人公開渠道數據，截至2024年9月，《北京市城市更新條例》配套政策已出臺40項，備受關注的用地功能混合、工業用地先租后讓、五年過渡期實施細則、項目庫管理、統籌主體確定等政策均已明確。如下圖所示，北京2024年度出臺的市級層面城市更新政策數量全國最多。

　　第三，政策更加關注城市更新細分領域。北京針對老舊低效樓宇、老舊廠房、傳統商業設施專門出臺更新導則；上海專門針對歷史風貌保護出臺了系列政策，針對城中村改造出臺了包括實施意見、行動計劃、工作指引、規劃土地管理等系列政策，針對商務樓宇也專門出臺了行動方案。

表：2024年初以來全國層面城市更新相關政策/表態

數據來源：中指研究院綜合整理

　　表：2024年部分省市政策出臺情況

　　資料來源：中指研究院綜合整理

　　2024年度重點城市更新政策分析

　　（一）重要會議 | 大力實施城市更新，城市改造更新的任務將越來越重

　　從2024年數次重大會議來看，城市更新的發展呈現出兩個方面的特點。一是城市更新的重要性進一步提升，在我國實現中國式現代化、新型城鎮化、高質量發展、城市安全韌性、穩投資促消費、房地產去庫存方面的重要作用進一步提升。二是中央對城市更新在重點領域、重點區域的支持力度上升，特別是優先支持保障民生類和公益類城市更新。

　　——2024年7月黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革？推進中國式現代化的決定》。在城市更新方面，此次重磅級會議提出“建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。”三中全會決議通常標志著中國在特定歷史階段的重要轉折點。黨的二十屆三中全會則是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。這也再次表明，實施城市更新行動將作為推進中國式現代化的重要內容貫穿整個過程。

　　——2024年8月23日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，住房城鄉建設部相關負責人介紹有關情況。在城市更新方面，此次發布會提出了“以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規”。住房城鄉建設部相關負責人表示，城市更新是一項長期任務。下一步將以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規，高質量實施好城市更新行動。在機制上，一是創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。二是堅持“先體檢、后更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。將體檢發現的問題作為城市更新的重點，解決群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力、安全性、可持續發展的短板弱項。三是要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策，鼓勵社會資本參與，創新城市更新的投融資模式。在行動上，將系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。一是繼續抓好城鎮老舊小區改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題。在此基礎上，推動建設一批完整社區，推進老舊街區、老舊廠區等更新改造。二是持續推進城市“里子”工程建設，今年力爭改造各類老舊管線10萬公里以上。三是大力推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段，實時監測城市的各類市政設施，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置。四是加強城市內澇治理，今年要完成100個城市、1000個以上易澇積水點的整治，提升城市防汛能力和安全韌性水平。

　　——2024年10月8日，國務院新聞辦公室就系統落實一攬子增量政策舉行發布會。在城市更新方面，此次發布會提出今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子”工程地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。下一步有幾項工作要做：一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優先支持一批城市更新重點項目。2023—2024年，發改委安排中央預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題，同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充分發揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續更新改造模式。

　　——2024年10月17日，國務院新聞辦就促進房地產市場平穩健康發展有關情況舉行發布會。此次發布會提出，通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。為促進市場止跌回穩提出四個取消、四個降低、兩個增加“組合拳”，其中與城中村改造相關的方面：此次發布會提出通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。住建部相關負責人表示，據有關調查，僅在全國35個大中城市，需要改造的城中村就有170萬套，從全國其他城市來看量還會很大。全國城市需要改造的危舊房據調查有50萬套。本次提出的新增實施100萬套，主要是對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項目就可以提前干、抓緊干。這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利于消化存量商品房。

　　——2024年12月中央經濟工作會：大力實施城市更新。與2023年相比，2024年中央經濟工作會議將擴大內需放在2025年重點任務的首位，且由“擴大國內需求”拓展為“全方位擴大國內需求”。針對城市更新，此次會議將“大力實施城市更新”作為大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求的重要內容。中央財辦有關負責同志深入解讀2024年中央經濟工作會議精神時也提到：要大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，對條件比較成熟、群眾改造意愿迫切的項目要盡快推進。

　　——2024年12月全國住房和城鄉建設工作會議：大力實施城市更新。本次會議在持續用地推動房地產市場止跌回穩部分提到了“加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。”同時，也專門提及了 “大力實施城市更新”，包括五條舉措。一是堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。二是深化城市建設、運營、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。三是謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”，系統推進數字家庭、智慧住區、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務，全方位提升數字化、網絡化、智能化水平。整體來看，從此次會議可以看出，2025年的城市更新將更加注重加力實施城中村和危舊房改造、構建可持續的城市更新模式和政策法規、提高城市安全韌性、提高城市運營管理精細化水平等方面，城市更新涉及的范圍和內容進一步擴大。

　　——2025年1月3日召開的國務院常務會議，研究推進城市更新工作，意味著城市更新將是2025年擴大內需的重要抓手，將有效推動各地的城市更新行動進一步加速。同時，為了真正發揮擴內需的作用，城市更新多空間更新、多效益兼顧、多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的可持續更新模式將加速構建。第一，從城市更新行動當前所處的外部環境和重要地位來看，此次會議提出“城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。”充分表明城市更新不僅是新型城鎮化高質量發展必然要求，也是現階段擴大內需，穩投資、促消費的重要抓手。12月召開的中央經濟工作會議也將 “大力實施城市更新”作為“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的重要方面，足見城市更新2025年將是政府投資的支持重點。第二，從城市更新的對象，要實現的目標來看，此次會議提出“要堅持問題導向和目標導向相結合，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態系統，保護和傳承城市歷史文化。”表明下階段城市更新實施過程中的綜合性、系統性特征進一步增強，將持續推進多種空間更新（特別是此前已開展較為成熟的三區一村），同時將更加注重兼顧多重更新效益，堅持長期主義。第三，從實施城市更新的保障措施來看，此次會議提出“要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。”表明為了切實發揮城市更新擴內需的動能，下階段從各部門到各地有望進一步出臺更多支持性政策，推動城市更新進入多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的黃金發展期。

　　（二）重要文件 | 《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》

《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》是依據《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》進行制定。具體來看，《行動計劃》包括總體要求、實施新一輪農業轉移人口市民化行動、實施潛力地區城鎮化水平提升行動、實施現代化都市圈培育行動、實施城市更新和安全韌性提升行動、組織實施六個方面。其中，《行動計劃》在實施城市更新和安全韌性提升行動模塊中進一步針對城市更新的發展方向、重點任務、政策措施進行明確。整體來看，五年行動計劃明確了中長期我國城市更新行動的重點方向、重點領域、重點任務，以及將重點推進的政策出臺方向（包括土地、規劃、稅收、政企合作機制、中央財政支持機制等），進一步表明實施城市更新行動已將成為我國新型城鎮化戰略的重要抓手。

　　表：《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》中與城市更新相關的內容

　　資料來源：中指研究院綜合整理

　　（三）重要領域 | 城中村改造成為城市更新的重要內容，政策體系加速構建

　　城中村改造在整個發展大局中的重要性進一步提升。第一，城中村改造成為城市更新的重要內容。2023年，中共中央政治局會議、國務院常務會議先后對在超大特大城市推進城中村改造作出重要部署，城中村改造戰略高度和重要意義得到進一步提升。2024年，相關部門積極推進擴大城中村改造政策支持范圍、推進貨幣化安置實施城中村改造，城中村改造成為城市更新的重要內容。第二，城中村改造資金支持力度進一步提升。目前已形成了包括專項借款、專項債、商業銀行貸款等不同渠道。特別是專項借款是本輪城中村改造的一項重要金融工具創新。例如，深圳提出通過積極申請中央預算內資金、政策性銀行專項借款，發行地方政府專項債券等方式籌措改造資金，鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款，專款專用、封閉管理，鼓勵和支持民間資本參與整治提升類改造，建立政府與原農村集體經濟組織繼受單位及物業權利人、社會力量改造資金共擔機制。第三，各地加快構建新時期城中村改造相關配套政策體系。與此前幾輪的城中村改造不同的是，當前的城中村改造的背景、市場形勢、改造的目標已發生了深刻的變化，此前的多數政策體系已不適用，需要根據新的形勢出臺有助于高質量推進城中村改造的相關配套性政策。例如，北京、上海在較早時期已出臺過城中村改造政策，但近年來結合新形勢、新要求，進一步圍繞項目認定、資金管理、規劃及土地管理等方面出臺了新的政策要求。廣州則在前期豐富的實踐經驗基礎上，專門出臺城中村改造條例進一步推動新一輪城中村改造高質量發展。

　　表：2023年至今中央層面關于城中村改造政策

資料來源：中指研究院綜合整理

　　表：近期城中村改造資金支持情況

資料來源：中指研究院綜合整理

　　表：2023年以來各地城中村改造政策出臺情況

資料來源：中指研究院綜合整理

　　（四）重要做法 | 以可復制經驗做法不斷推進城市更新政策創新

　　2024年8月，《低效用地再開發試點第一批典型案例》公布（詳見附表）。2024年8月20日，自然資源部組織梳理低效用地再開發試點城市的經驗做法，發布了試點工作首批18個典型案例，為各地盤活存量土地和低效用地提供借鑒和參考，切實推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，持續增強高質量發展的潛力和后勁。試點城市開展了生動的實踐探索，涌現出一批低效用地再開發利用的鮮活案例，第一批涉及的18個典型案例主要有三大特色：一是探索創新盤活低效用地的政策實施路徑。典型案例所涉地方在低效用地再開發試點政策框架下，探索創新了編制詳細規劃、加強收儲支撐、完善供應方式、優化地價工具等政策實施路徑，形成了一批產業園區用地提質增效、存量土地轉型升級、公共設施用地復合利用、地上地下空間綜合開發的典型經驗。二是體現不同開發主體盤活低效用地的路徑方法。在盤活低效用地實踐中，試點地區涌現出多種盤活模式，包括政府收儲片區統籌開發、原產權人自主改造開發、企業聯合升級改造開發等模式，充分發揮了政府的引導作用，有效調動了市場參與的積極性。三是實現了土地安全高效持續利用、城鄉高質量發展多維目標。試點地區通過低效用地再開發，用空間煥新引領產業升級，引導企業技改擴能、提容增效，保障了產業轉型升級發展空間，騰出了新質生產力發展空間，提供了發展新動能。同時，各地在低效用地再開發試點中，采取片區綜合開發重塑空間品質，實現了生產、生活、生態功能整體提升，補齊了公共服務設施短板，更好地滿足人民群眾需求，有效推動了城鄉高質量發展。

　　2024年8月，《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單（第一批）》公布（詳見附表）。為貫徹落實黨中央、國務院關于歷史文化保護傳承的決策部署，住房城鄉建設部總結了各地在歷史文化街區保護利用中加強保護修繕、提升人居環境、發揮遺產價值、創新制度機制等四方面的典型經驗做法，形成《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單（第一批）》。

　　2024年10月，《實施城市更新行動可復制經驗做法清單（第三批）》公布（詳見附表）。2022年住建部已公布了第一批實施城市更新行動可復制經驗做法清單，2023年公布了第二批實施城市更新行動可復制經驗做法清單，2024年10月住建部繼續更新第三批。第一批主要集中在建立城市更新統籌謀劃機制，建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式，創新與城市更新相配套的支持政策三個方面，共計30條經驗。第二批主要集中在堅持城市體檢先行、發揮城市更新規劃統籌作用、強化精細化城市設計引導、創新城市更新可持續實施模式四個方面，共計27條經驗。我國城市更新整體處于大力推進階段，各地仍在積極探索過程，經驗做法清單的關鍵在于可復制、可推廣，為解決城市更新推進過程中行業面臨的共性問題提供了答案，大大減少了各參與主體自行探索的時間。第三批主要集中在建立城市更新工作組織機制、完善城市更新法規和標準、完善城市更新推進機制、優化存量資源盤活利用政策、構建城市更新多元投融資機制、探索城市更新多方參與機制六個方面，共計33條經驗。

　　2024年12月，《住房城鄉建設部辦公廳關于印發傳統村落保護利用可復制經驗清單（第二批）的通知》。清單總結了各地在健全傳統村落保護管理制度、構建傳統村落保護多方參與機制、創新傳統村落保護利用方式、傳承優秀建筑文化、傳承和弘揚優秀傳統文化等方面的經驗做法，進一步提高傳統村落保護利用工作水平。具體包括出臺傳統村落保護地方性法規、制定傳統村落保護政策、建立傳統村落保護激勵機制、健全傳統村落保護監督和考核機制、引導社會力量參與、推動政策性金融支持傳統村落保護利用、發揮村民主體作用、活化利用傳統建筑、保護提升傳統風貌、完善基礎設施和公共服務設施、發展文化旅游等特色產業、完善傳統營建技藝標準體系、培育傳統建筑工匠、帶動傳統技藝產業發展、傳承發展非物質文化遺產、加強宣傳推廣、推動數字化保護等多個方面。

　　總結與展望

　　回顧過去幾年城市更新的政策變遷，2021年，住建部提出“防止大拆大建”，引導城市更新更好兼顧留改營模式，各地城市更新政策出臺也更加注重留改。2022年，城市更新政策更加強調有序、落地，無論是中央層面的政策還是地方層面的政策均更加強調調動市場主體的積極性。2023年，國家層面的城市更新政策更多與穩增長相結合，特別是圍繞推進超大特大城市城中村改造自上而下進行全面性部署，各地的政策更加注重發揮政府統籌、市場運作的基本原則。2024年，城市更新整體政策導向除了保持與穩增長、促消費、擴內需相結合的態勢外，進一步與房地產市場去庫存更加有效協同。中央相關重要會議、相關中長期發展安排均將城市更新作為下階段實現高質量發展的重要工作抓手；各地相關政策進一步細化城中村改造落地性政策，針對城市更新不同更新空間，出臺更加細化的細分領域政策，多方合力加速構建可持續更新模式。

　　展望2025年，我國的城市更新發展整體面臨宏觀經濟仍處于修復期、市場主體仍處于壓力期等多因素疊加影響之下，機遇與挑戰并存是現階段城市更新所面臨的基本形勢。在此背景下，城市更新也將加速構建自身的可持續發展新模式。構建可持續發展模式的導向之下，城市更新的政策將更加注重優化規劃及土地管理政策，更加注重構建可持續的資金支持機制，更加注重調動市場主體參與積極性。

附表：表1：低效用地再開發試點第一批典型案例（2024）

　　資料來源：中指研究院根據《低效用地再開發試點第一批典型案例》綜合整理

表2：第三批城市更新可復制經驗做法清單匯總（2024）

資料來源：中指研究院根據《實施城市更新行動可復制經驗做法清單(第三批)》綜合整理

表3：第一批歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單匯總（2024）

資料來源：中指研究院根據《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單(第一批)》綜合整理