近日，國家發展改革委印發《關于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規范實施工作的通知》（發改辦投資〔2024〕1013號，以下簡稱《通知》），推進PPP新機制項目規范有序實施。

　　PPP新機制項目須是有明確收費渠道和方式的使用者付費項目，包括特許經營者直接或由政府等機構代向用戶收費。建設期有政府投資支持的，要在特許經營方案中明確資金來源等；運營期有補貼的，要按地市級以上政府或行業主管部門政策標準執行，且補貼政策要有普適性，除規定外不得對具體項目設保底安排和承諾。

　　《通知》明確，合理使用特許經營模式。準確把PPP新機制定位，不強制特定領域范圍采用特許經營模式。對有投資回報的基礎設施等固定資產投資項目，充分論證其必要性和可行性后合理決策。鼓勵特許經營者創新降本、挖掘價值，提升收益，但市場化程度高的商業產業項目及無經營收入的公益項目、不涉及固定資產投資的經營權等轉讓項目不得采用特許經營模式。

　　《通知》要求，優先選民營企業參與。按清單推動特許經營新建或改擴建項目吸引民營企業，優先公開招標選特許經營者，不采用公開招標的要論證其他方式合法性合理性，不得拍賣。不得規避評審條件以總價選特許經營者，要將運營方案等作為重要評定標準，招標失敗重新招標時要審查條件標準，無法選出特許經營者要重新論證模式必要性可行性。