成都:政府采購(gòu)應(yīng)納入公共資源交易平臺(tái)體系
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《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于今年10月27日由成都市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò),12月2日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn),將于2023年1月1日起施行。
《條例》共5章72條,包括總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、附則,結(jié)合成都實(shí)際,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
《條例》明確,實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
《條例》提出,對(duì)依法設(shè)立的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理。目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。發(fā)展改革、住建等有關(guān)部門以及公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣以金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金,推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函,并制定具體規(guī)范和辦事指南,不得限制市場(chǎng)主體依照規(guī)定自主選擇繳納涉企保證金方式。
《條例》還要求,市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制公共資源交易目錄,依法公開交易目錄、規(guī)則、程序、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息,不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人、供應(yīng)商或者潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商,保障市場(chǎng)主體及時(shí)獲取信息,平等參與交易活動(dòng)。市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)體系,推動(dòng)其他各類公共資源交易納入公共資源交易平臺(tái)體系。公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化和跨區(qū)域、跨層級(jí)交易。